La célula organizativa básica de la economía popular es la unidad doméstica (hogares), donde se incluye a: Las comunidades y familias, que coordina el trabajo en función de sus necesidades, dando preferencia al trabajo del autoconsumo. Las extensiones de la unidad doméstica, que incluye los microemprendimientos por cuenta propia, familiar o asociativa, que producen para la venta en el mercado. Además de diversas asociaciones entre unidades domésticas o algunos miembros de las mismas para resolver mejor la producción, comercialización, crédito, infraestructura productiva, hábitat.

Crear capacidades para que los actores de la Economía Popular y Solidaria se consoliden como sujetos económicos-sociales-políticos que participan en el nuevo régimen del Buen Vivir. Desarrollar las condiciones necesarias para el progreso de los actores de la Economía Popular y Solidaria con facilidad de su acceder a los factores productivos, mediante la organización de políticas, acciones y normas que ejecuta y fomenta las Instituciones del Estado, los Gobiernos Autónomos Descentralizados, las Organizaciones Sociales, las Universidades y la Comunidad. Generar oportunidades y espacios para el fortalecimiento y dinamización de los procesos de producción, distribución, circulación, financiamiento, comercialización y consumo de bienes y servicios de los actores de la Economía Popular y Solidaria.